辽国使者当然不可能同意，说道：“燕云十四州并不包括景平营滦四州啊。”
几个宰相老神在在，敢情辽国这个新皇帝还在想好事啊。这四州不拿下，山前还能治好吗？至少渝关以南必须拿下。这是宋朝的底线。
几个月下来了，大家伙儿从开始的惊喜，到现在习惯了。
非是梦啊，中国崛起就在眼前了，在座的这些人，那一人不将名垂史册？
宋九又说道：“如此，那贵国就将唐朝营州交还给我朝吧。”
他说过文明的冲突乃是中原王朝一直不能很好治理游牧民族主要原因。
事实中国自古以来，无论再强大，对大漠治理能力很弱，就包括唐朝，那是羁縻，非是治理，驻几支军队，是俺唐朝的了，实际根本不能掌握大漠的军政财事务。
因此秦朝实际控制范围在赵长城与燕长城以南，包括云中，辽国中京的大凌河、滦河流域、辽河中下游流域与鸭绿江。原因简单，当时这里水草比较丰美，气候也不象更北方那样寒冷，汉人能在这里耕种。两汉北方的实际疆域与秦朝变化不大，到了曹魏手中，因为北方第一道古长城渐渐遗失，加上南方有蜀吴掣肘，基本上缩小到如今的燕云地区，云中成了拓跋鲜卑的天下，大凌河上游与乌候秦水（辽国称土河）又成了东部鲜卑的活动范围。
然而那时的唐朝营州仍在曹魏控制范围之内，名字叫昌黎郡，包括辽东的南部以及汉江的北部平壤地区。西晋与隋朝沿叙了这个控制范围，不过隋朝因兵败高名丽，将辽东大部地区丢失了，然而昌黎郡继续控制着，不过改成了柳城郡。
从历史来讲，至少如今的辽国兴中府（即唐朝营州，后来的朝阳），一直是中原王朝的领土。
使者气得要站起来，若是追究渝关以南，还能理解，那个兴中府能丢吗，这离辽国中京有多点远哪？
他生气了，宋九更生气，气得连话都讲不下去，甩着袍袖离去，不想与你谈了。
这太没有风度了吧。
不过王钦若笑眯眯地说：“无妨，宋公一向激进，实际呢，你们辽国称不称臣，我们陛下不是太在意，那个唐朝营州的什么，你也能当一个笑话，至少唐朝后期哪里确实成了奚人与你们契丹人活动了范围，不过渝关以南可不是你们契丹人的大本营哦。这还是你们从石敬塘手中抢过来的，到了归还我朝的时候。”
问题来了，怎么宋朝有两种声音？
使者郁闷地回去。
得商议怎么办啊。
几个大佬相视一笑。
实际此次宋朝何止是辽国平州，以及兴中府。
得到了燕云，得建制了。因此许多大臣提出建议，将定难四州与灵州，以及南北河套撇开，划成单独一路灵夏路。不然陕西路管辖面积太大，官员呆在长安鞭长莫及。燕云地区划成燕云路。
然而遭到宋九的反对。
他也赞成继续细划，不过不是这样划，燕云不划成一路，无他，有太行山，一道大山相隔，还是很远，因此将山后地区划成云中路，以云州为首府，管理着山后数州以及云中地区，若是以后阴山以北各族归顺，仍归于云中路管辖，不过得一划为三，山后为直接治理区，云中为半羁縻治理区，阴山北所有阻卜人势力范围，属于全羁縻区。
古代对大漠无论治理，现在宋九仍对大漠地区无法治理。能归顺最好，那怕一点花一点小钱赏赐，不能归顺也不强求，只要不来入侵即可。
这种思想就是落后的交通造成的结果。
太远太大，文明方式不同易造成冲突，因此漠北直接丢弃，连驻军都不打算了。
这个提议还是得到所有文臣认同的。朝廷得之无益，花那么大人力物力，太过不值。不能长久的统治，反损害中原百姓，这也是赵匡胤当初不收大理的原因所在。
这是第一个新路。
第二个新路便是西北，从延州开始，一直到南北河套，定难四州，银川平原，设为延州路，与夏字无关，因为容易使百姓想到夏州的拓跋李家。
第三个新路便是自秦州开始，以秦州为首府，包括渭州以及河西走廊，一直到沙州，整个青海地区以及弱水尽头的居延海地区，没有辽国威胁，宋朝可以经营这个门户了。若是以后西域回鹘归顺，也属于秦渭路管辖，大不了到时候从秦渭路重新改成陇右路，首府在秦州。若是以后得到了河西走廊与青海，那么可以在古鄯州作为第一军城，凉州做为第二军城。
不过这一路如今只是一个空壳，除了秦渭地区外，余下的都在羌人与吐蕃人或回鹘人手中控制着。
第四个新路便是幽州路。
以幽州为首府，包括整个辽东，未来的辽国中京上京地区。但过了上京外，以及辽东的黄龙府向北，同样丢弃不问，归顺也不问，不归顺也不问。但将设三个重要的军城，一是在上京一带，与幽州联手内控五部奚，外御黑车子室韦与乌古，二是在混同江一带，内控女真，外御北方人烟更稀少的各部，三是在辽国东京一带，内控渤海，外御高丽。
之所以这么做，主要是以一个汉人城市为首府，强化凝聚力，加速融合。其次淡化各部族的印记，如辽字将在各地名中彻底消失了。
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