有了这片广袤、富饶、连片的疆域后，北宁辖区就具备了真正的发展成为世界强权的资源条件。而山西的崛起证明了之前大家选择的发展之路是畅通的也是正确的。因此，只需将山西现有的功能完备的政府行政机构加以扩大后就能够遂行管理北宁辖区的使命，各项工作的展开会很快捷。
1906年秋，新一届北宁政府议会通过全民公开选举形式确定下来后，省、市、县等各级议会也随后确立，各级各类政府机构相继建立。这一时期，大批公费留学生开始陆续毕业归国，投身到北宁辖区各行各业的建设中。同时，逐步完善的本地官办教育体系也开始为社会输送大量的初高中、中专和大学毕业生。加上从全国各地慕名而来的学生、知识分子、劳工和本地退役军人等，使北宁辖区拥有了充沛的人力资源，直接促进了社会各项事业的发展。而随着北宁文化教育事业的发展，接受过良好教育的民众们在逐年增多，在社会总人口中所占的比例越来越大，缓慢但稳健地改变着过去以文盲、半文盲为主的社会人口结构，坚定地向着现代文明社会迈进。
在新组建的北宁政府的领导下，吸收了来自全国各地精英们的政府行政机构充分运作起来。梅香的同学们在这十年的光阴里创造出了众多的科技成果，这些成果在山西经过实际验证后，正好可以在北宁辖区的建设中充分发挥作用。
因此，有山西成熟的经验和先进科技的支持，整个北宁辖区的现代化建设更是进行得顺风顺水：以黑龙江、吉林两地的农业为主、轻工业为辅；山西、盛京两地以重工业为主、农业、轻工业、服务业、金融业等共同繁荣的战略布局迅速形成，迸发出巨大的活力。
新一轮的基础建设都以各省的几个中心城市为依托，以铁路、公路、内河航道、沿海航线、航空邮递和无线电报、有线电话等交通/通讯网络构成相互之间联系紧密的城市群进行系统发展，统一规划，合理布局，共同建设。
这些新型城市的一个共同特点就是将居民生活区的建设同步列入了政府的基础建设规划中，由政府筹集资金集中兴建大量公共设施齐全的福利性住房以解决居民们的居住问题和改善居民们的居住条件，很好的顺应了由于从各地涌入辖区内居民的大量增加而对住房需求急迫的形势，也合理地利用了土地资源，避免了乱建、抢建等现象，是北宁政府又一项重大的惠民、利民举措，实实在在的体现出了北宁政府以民为本的执政纲领。
这些居民区里都是多层砖混楼房，拥有现代意义上的水、电、气、暖等供应系统和文体设施，与山西省内各个城市的居民区建设标准看齐。只要在北宁辖区工作生活了3年以上、取得了北宁户籍的民众仅需支付象征性的费用就可入住，受到了民众们的普遍欢迎。
城市的发展使北宁辖区的社会大发展拥有了强劲的动力源泉，而社会的发展也就为民众、退伍军人、伤残军人等提供了不计其数的就业岗位和周全的福利保障，并可继续推动邻近的陕西、甘肃、河南、山东等省的经济发展，促使整个北方地区甚至是全国共同进入一个新的发展时期。
此时，慈禧太后实施的新政改革已有5年的时间，陆续颁布了一系列与西方社会制度靠拢的具有近代意义的政令，例如行政、教育和法律制度等。这些新潮的国家政策已与北宁政府实施的政策很接近了，也算是从实质上给了康凡有力的支持，在进一步扩大北宁政府影响力的同时推动了古老的大清帝国向近代化社会转变的车轮。
康凡痊愈后，正式接过了北宁总督的职权，成为了当代中国管辖疆域最为广大的总督，并成为新组建的北宁武装力量的最高统帅，权倾朝野。
在此期间，大清朝廷已经是名存实亡，以慈禧太后为首的皇族内阁在国内国际事务方面越来越倚靠北宁政府，而北宁政府做为一个负责任的地方政府，俨然是以一个为全体大清国民谋利益的形象出现在中华大地上的，强大的综合实力也为北宁政府这样做提供了可能。
这样一来，康凡就成了慈禧太后最得力的王牌，为了工作方便也就只能常住南口基地了，而北宁军队也就成为大清朝廷对全国局势实施掌控的唯一武装力量，历史性地走到了前台。
梅香和其他同学们一样，都在各自的新岗位上忙得不亦乐乎，尽展自己的聪明才智。梅香继续沿任新的北宁政府医疗卫生部部长后，管理范围更广，工作亦是变得极为繁重，根本没有时间来照顾康凡的日常起居，于是这个任务便落在了贺水秀的肩上，贺水秀也就在南口基地常住了。
朱迪终于还是遵从父母的意愿嫁给了一个美国海军军官为妻。婚后，朱迪继续在北京大使馆工作，而她的丈夫则要跟随美国海军的军舰天南海北地游荡，由于两人工作的特殊性，也是聚少离多，所以，朱迪每年的大部分时间也是与康凡一起在北京渡过的。
康凡在北京有了这两个女人的悉心照顾，虽然梅香不在身边，也能集中精力投身于工作了，而他迫不及待地要做的事情就是组建独立的北宁海军。
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