经过一个月的建设，苏联红军已经在塔木察格布拉格建立了一个像样的军事基地。
不但有像样的营地、指挥部，还有了像样的野战医院、车辆维修处和弹药库。
除此之外，还建成了一个像样的野战机场，方便运输机运送物资和人员，还进驻了一定数量的战斗机、侦察机，增强了苏蒙联军在当地的制空力量。
在空中力量得到加强的同时，苏联的地面部队的兵力也有增无减。在曼图洛夫的朱可夫的请求之下，莫斯科方面已经调来了一个步兵师、一个坦克旅和一个机械化步兵旅，组成了一支具有相当实力的部队。
但是，在苏军援军到达的同时，日本方面也在不断地增兵，调动可用的军事力量。
6月20日，关东军司令植田谦吉下达了集结令，将第23师团和第7师团的26联队+28联队的一个加强大队调往诺门罕。为了对付苏联的装甲部队，植田谦吉还将被称为“日本国宝”的，当时日军唯一的装甲部队——第1战车师团也调往了诺门罕前线，准备和苏联红军一决高下。
但即使日军增派了地面部队，他们的战斗力仍然不足以对付同样获得增援的苏联红军。当时，苏军已经有了一个步兵师，两个坦克旅，一个摩托化步兵师，还有一个机械化步兵旅，绝对足够对付这区区一个加强大队和一个装甲师团的日军。
然而，在空军方面，苏军却处于劣势之中。
1939年6月21日，日本关东军航空部队嵯峨彻二中将率领第二飞行集团总部抵达海拉尔机场，随后第7、9、12、15飞行旅团先后抵达，集中了17个战斗轰炸、侦察机中队，在海拉尔机场完成了集结，准备对塔木察格布拉格进行狂轰滥炸。
日机的大规模集结引起了苏联方面的注意，无论是身在苏联本土的远东军区司令施特恩（Григорий_Михайлович_Штерн），还是身在日军轰炸目标塔木察格布拉格的朱可夫，曼图洛夫，都收到了有关日本空军集结的消息。
在塔木察格布拉格，第57特别军的指挥部里，特别军军事委员会召开了一场紧急会议，讨论这件事情。
“同志们，最近我们已经发现日本空军进行了大规模的调动，至少有200架飞机集结在了离哈拉哈河前线最近的海拉尔机场，对我们构成了很大的威胁。”新上任的第57特别军军长格奥尔基·朱可夫一本正经地，指出了战况的变化。
听到日军大规模集结的消息，曼图洛夫心里开始产生了一种不安的感觉。
在他的印象里，日军在诺门罕战役期间，曾经偷袭过塔木察格布拉格的机场，击毁苏军124辆飞机，给苏联空军带来了不少损失，日本人一度取得了战场的绝对制空权。
这无论是对曼图洛夫，还是朱可夫来说，都不是一件好事。
曼图洛夫本能地，向在场的各位发表了他的预言：“我认为，以日本人的作风，他们的空军很有可能会对我们塔木察格布拉格空军基地发动一场大规模的空袭行动。偷袭作战是日军常用的战术，在对华战争中，就已经对中国军队发动了多次偷袭。
在之前的交锋里，日军也善于利用偷袭战术，对蒙古人民军第六师的师部发起了偷袭。幸好我们早有准备。否则……”
曼图洛夫把目光投向了在座一名身穿蒙古人民军军装，身材矮壮的人，继续说道：“否则，沙日布同志（蒙军第6师师长）根本就不能安然无恙地坐在这里。”
在座的人，包括朱可夫和沙日布在内的军官们，虽然觉得曼图洛夫说的话有点道理，但仍然不太相信善于突袭的日军会冒进到敢对距离前线还有125公里的塔木察格布拉格发动大规模空袭。
“曼图洛夫同志，我认为您的猜测不太现实。塔木察格布拉格离前线有125公里，如果日方向这里发动空袭的话，就属于深度越境，他们应该不会敢冒这么大的风险。”朱可夫发表了他的意见。
“格奥尔基·康斯坦丁诺维奇”曼图洛夫喊了朱可夫的名字和父称，说：“日军就是一支爱冒风险的军队，总爱把事态扩大。
他们不自量力，能承担很高的风险，别说轰炸塔木察格布拉格了，就连乌兰巴托、符拉迪沃斯托克他们也敢炸。要知道，关东军可是出了名的爱冒险，而且从来都不会考虑政治、外交上的因素，是世界上最具侵略性的部队。
他们把这么多的飞机集中在海拉尔，其中有不少是轰炸机。不是为了轰炸这里，那是为了干什么？防空？地面支援？我想这些都不需要出动轰炸机吧。”
朱可夫仔细思考了曼图洛夫的猜想，觉得也挺有道理。“弗拉基米尔·费多罗维奇，您说得挺有道理。那么，我们就应该做双重准备，加强塔木察格布拉格的防空力量，增设防空机枪、防空炮等等，应对有可能发生的空袭。”
不过，当时已经是6月21日，空袭还有几天就会进行，未必有足够的时间设立足够的防空设施。
最快的方法，就是向远东军区请求增援，增加苏军战斗机的数量，以应对日方的空袭。同时，也要增强苏军的预警系统。
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