“圣人言:自秦始立，与天下争夺不修，此非朕之意也，实属贼人所逼也；自朕再造寰宇，重御华夏，使我秦将威仪广布九州，使我秦律广传四邦业已数载，数载以来朕兢兢业业不敢有伤民之举；然天数无常，朕观天下黔首，九州庶民痛心疾首；缘何？只因尔等身背重赋税，又服劳役；历四百载混战而十不存一，朕虽垂拱亦非桀纣之流，岂敢不恤民力焉？再者，军国戎机动辄征发劳役无数，或加征税赋，朕知更有官吏，豪取抢夺以至尔等妻离子散，家破人亡。此等硕鼠若不除之，我秦基业岂不危矣？是故，朕言:大小官吏当秉公执法，若有贪墨受贿鱼肉百姓者皆薄皮充草罪连三代。
……秦之基业在税赋，然海外之地秦人知否？朕闻西有欧罗巴之国，其地多有奇珍，又产珠宝；此等膏腴之地尔等不速取之，还欲何为？西既有欧罗巴，则东有何地，南北又有何地焉？我秦步卒精于天下，海军甲士亦不逊色；今我秦虽未开远洋，但时不我待若等远邦之人以武犯我，则我秦威仪何在？是故，朕言:即日起，禁海之政尽数取消；着顾清乐统南洋水师探索南洋，所经之处详加绘制；我秦商贾亦可远渡，凡所取外邦金银，器物五税其一以充国库；另，若有海寇，夷邦犯我船队者无论远近，无论强弱我大秦水师必当朝发夕至，九师移之。”
“老王，你听说了么，我们西边的那些国家一个个都富得流油啊，听说他们的宫殿都是用金子做的，他们的树上都裹着一层铜；关键是他们人傻钱多，前几天有个人从海外面回来，结果你猜他赚了多少？”王夫之捋了捋自己的胡子问“赚了多少？”牛二激动的说“他说交了税银后净赚一千多两，一千多两啊”说着他的手也在笔画着，王夫之也是被这利润吓吸了口冷气说“如此暴利，我等可要抓住时机啊”这样的场面在大秦的商人阶级和部分穷的揭不开锅的百姓家中上演着；这也开启了秦国航海事业的开端，因为秦皇的诏书无数商人也将目光放到了海外，而士大夫阶级在看到商人赚的钵满盆满后也纷纷组建了自己的船队一起开拓西洋。
“王爷，圣人交代我朝水师出航沿途需与夷邦百姓秋毫无犯，若夷邦不服则六师移之；另外圣人还说你们的目的是出外赚钱的，要是赔钱那就给朕滚回咸阳挨罚。”顾清乐和一干将领听闻这份命令后皱着的眉头终于舒展开来，顾清乐拱了拱手说“还请转告圣人，就说我顾清乐别的本事不提，赚钱这个本领两个魏王也比不上我；夷邦要是不服我们就把他们打服，再说我朝从来都不养犬，只收番邦；就像那紫倾帝君，为了自己的国朝不也是屈尊入宫侍奉皇兄去了吗？其他夷邦想要做我大秦的狗，他们还不够格……”众将纷纷点头表示赞成。
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