穆函一封浑水摸鱼的电报，还是让蒋委员长等一干要员感到费解。在他们看来，在自己的治下，尽量能够多的启用自己的心腹人士，更加有利于自己的统治稳固。而现在甘省不但有数量不少的社民党干部在管理政务，此时周达又向中央提出派人管理地方政府的请求。这让他们有些摸不着头脑。
“娘希匹的，这个周达身后有美国人的扶持，难道现在还想在两个鸡蛋上跳舞吗？”蒋委员长脸上变幻不定。“大家谈谈看法！”
“这个穆函我们必须引起重视。”戴雨农理了理思路，说道：“可以肯定的是，他应该是周达的幕后老板。而综合各地的情报，以及那次绥远保安团轻而易举的消灭万余蒙苏俄军的情况来看，他手中掌握着一定数量的精锐部队，而且战力超强。但此人没有加入任何党派，而从他一面大量启用社民党干部，一面又向国府提出派人管理政务的要求来看，此人应该没有什么政治立场。我看党国可以争取一下。毕竟他身后可能站着美国人，和德国人的关系也不错，如果能为我们所用，利大于弊。”
“不错，从情报显示来看，周达、乔飞等人都没有加入任何政党，似乎他们对于地盘和军队更感兴趣，而在政治立场方面没有明显的倾向。反而在对待外国势力问题上，他们反应极其强烈，在他们的治下，国外的势力根本无法深入。尽管他们在企业、生意上与美、德两国合作甚密，但也仅仅局限于此，在关于领土、资源、主权方面他们都保持高度的绝对控制权利。似乎这些人是极端的民族主义者。从这点来看我们还是有机会争取的。”陈诚接过话来说道。
“哦，那针对西北赤化的问题，我们怎么应对？听之任之吗？”蒋委员长有些不满。
“校长，从周达上书要求我们派遣人员管理政务来看，他也不想给我们造成完全赤化的印像，还有他们对自己的军队管理的极为严格，从这点来看，我们只要紧紧盯住那些社民党的政工干部，在秘密加强中统行动方面的力量，西北可在掌握之中。”陈立夫谨慎地说道。
“好吧！立夫，你亲自去一趟兰城，跟周达，尤其是那个穆函好好谈谈，如果他肯归附国民政府，我们可以既往不咎，毕竟我们在西北没有什么嫡系，真的实际控制起来，难度不小。”
现在有了自己真正的属地，穆函觉得龙卫军的一些实力可以展现了。一方面是为了自保，一方面也是对各方敌对和眼红势力的震慑。从龙隐组传来的的情报显示，穆函知道自己和龙卫军最近的作为已经引起了国民政府高层人士的注意。
该来的迟早要面对，反正现在龙卫军已经基本成型，穆函到没有把国民党方面的威慑放在心上。真要是到了不可调和的地步，大不了龙卫军联合社民党定当给国民党制造无比的危机，只不过到那时得利的还是日本人，所以不到万不得已穆函还是以退为进，选择了暂时忍让。其实对蒋大总统的治国方针和政治手段，有着清晰了解的穆函明白，只要不碰老蒋的“逆鳞”，老蒋对那些已经取得地盘的地方军阀基本上还是以安抚拉拢分主。
因此，为了尽快的使甘省全部按照自己描绘的蓝图发展， 穆函在商业经济、特别是在土地政策方面，采取了比较温和的方式，并没有把地主富农资本家一棒子打死，只是针对在当地民愤较大的恶绅劣霸采取镇压手段，对开明富绅则用怀柔策略要求其降租减赋以减轻农民的负担，或者直接以收购土地的方式，换取其参与工业项目建设中来。
7月6日，国民党中统最高负责人陈立夫一行抵达兰城。为了震慑和迷惑对方。穆函特意从现有部属中精挑细选组成了一支年龄在二十至三十之间，身高在一米八零上下，体型魁梧健壮、五官端正的500名战士组成的仪仗队。
500名战士，分成4个方阵，按照平日训练最高规格的军姿方式站立，无论从各个方向看去都成一条直线。所有人身装崭新的后世07式军队礼服。每人手中紧握着龙式半自动步枪，特有的三菱刺刀闪耀着冷森森的寒光。而在每个方阵前都架了20挺由德国mg34型通用机枪改进的龙氏机枪挺马克沁重机枪，10门60迫击炮，5门38mm速射火炮。
其实陈立夫一行不但有国民党当局派来了各式政务管理人员，还有不少中统和军方观察员，他们对这个几乎是横空出世的整编88师所展现出来的士兵素质和武器装备，感到深深震惊。
而在穆函周围由罗斯莫夫等28名膀大腰圆的各国退役军官组成的保镖队伍，更加深了众人的猜忌。
在一番场面十分融洽的欢迎仪式结束后，周达在穆函的率领下和陈立夫高层进了88师师部办公室密谈。
穆函俊朗的相貌，英爽的风度，让陈立夫等人眼前一亮。在一番交涉后，穆函代表周达答应了陈立夫提出的关于政府管理、军队建设、财政税收等方面的所有条件。
陈立夫来之前，没想到穆函如此好说话。让他原先准备的讨价还价的底线根本没有起到作用。其实，陈立夫又哪里知道穆函计划。
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