衡山勇上任后不久就遇到了第一个麻烦，复国军方面似乎知道他要上任一样，在短短的几个小时之内，一些重要的交通线就被彻底的破坏了，而且人家连钢轨带枕木都一起拉走了，这让衡山勇开始怀疑这支所谓的复国军到底是正规的军事组织还只是一般的土匪强盗，对铁路破坏他衡山勇也见的多了，还没有见过如此彻底的破坏手段。而且这种破坏对于机械化水平有限的日军而言，已经属于非常沉重的打击，这样做的直接后果将造成日军的兵力及物资调动成为一个无法回避的问题！
面对这样一个局面，衡山勇开始考虑一个很现实的问题。那就是如何均衡的发展部队。要知道日本的工业力量非常有限，虽然近几年依靠占领地的资源，日本的工业力量得到很大程度上的进步，但是就现在这样也根本无力同时保证海军和陆军的建设需要。毕竟国内的人还是要吃饭的，国家在保证一个强大的海军需要的同时，还要保证一支强大的陆军的需求！这是现在的日本根本无法作到的事情。所以从目前的角度来看，既要建设一个强大的陆军，又要对强大的海军继续进行建设，至少在他衡山勇看来显然是一件非常矛盾的事情！在强大的美国面前，日本显得是那么的渺小和微不足道。为了在海上与美国人抗衡。所以大本营总部只能将一切资源优先用于海军的建设和发展，而陆军的发展则只能依靠有限的资源，实施重点建设，整个日本陆军编制序列内的一百二十多个师团之中，真正的装甲师团只有六个，摩托化步兵师团有十二个，主力师团有三十个，其余全为普通师团。论及装备，除了战车师团与摩托化步兵师团编制内有坦克外，其它师团几乎没有一辆坦克，普通师团不仅没有坦克，甚至连汽车也非常少，可以说，大部分日本陆军依然处于徙步与骡马化时代。这与高度机械化的美军是根本没有办法进行比较的。
日本陆军的兵力调动及物资运输主要依赖于铁路，虽有少量的汽车可用于运输。但那根本不能解决任何问题，在他衡山勇看来，用一辆汽车输送的物资，养这辆汽车所消耗的资源就足够这辆车再跑两趟的了，所以日军的大型行动都是依靠铁路来进行。而小规模的运输则依然以马拉的大车依然是主要的运输工具。如今已不再是从何处抽调部队增援一线，又增加了如何将部队送到前线的问题。
现在形势依然没什么好转，向大庆增援大量部队的结果也仅仅将复国军从油田附近赶走，复国军对大庆油田的威胁依然没有消除。而齐齐哈尔依然处于复国军的攻击之下，石原依然是苦苦支撑着，不时给他发封求援的电报；甚至连他的同窗也被派来充当说客，要求衡山勇派部队救援齐齐哈尔。南部战线上，复国军依然保持着巨大的压力，他不仅不能从南线抽调兵力，相反还要增加南线的兵力，否则南线就要出现危机了，最麻烦的北线，复国军对北安的攻势似乎又加强了不少，北安守军的求援电报不断发来。毕竟北安已经失守过一次，如果不是一些基地抽调部队增援的话，那么北安现在估计也已经早就在复国军的控制之下了。
而这个时候衡山勇更迫切的希望第六师团的增援了，第六师团是短时间能够到达战场的几个师团之中，战斗力最强的师团，也可以说是日本陆军中最精锐的部队。该师团下辖，二个坦克联队，一个机械化步兵联队，二个炮兵联队等单位，人员近两万人，整个拥有超过三百辆坦克和自行火炮。在他看来除开这支部队能发挥点作用外，似乎其他的部队都不堪重用。
除此之外，能够马上投入战斗的，还有一支鸡肋部队，由关内的中国派遣军派来的一个伪军师。由于兵力不足，日本人在各地依托原来的军队组建了大量伪军部队，可是这些部队往往是战斗力低下，而且还很不可靠。日本对其原因进行分析之后认为，战斗力低下主要是他们的装备太低，不可靠主要是他们与当地的抗日武装有太多的联系。所以在冥思苦想后日军最终决定，将所有的伪军部队进行一次大换防，让关内的伪军与关外的伪军相互换防，这样他们将面对完全漠生的对手，他们与抗日武器之间的联系也将因为地域的变化而被切断！但是马上一个新的问题又暴露了出来，那就是满洲是一个国家形式存在的，如果让一个国家的军队充当另外一个国家的守军，这似乎根本就行不通。所以在思考了一翻后，日军大本营最终决定撕掉那点最后的遮羞布，直接在暗杀了所谓满蒙皇帝后，便立即宣布满蒙国已经按照满蒙政府的意愿撤消了，他们自愿并入到日本国来。这样日军的大换防计划才得以实施。
原本伪军一直以营为单位布置于各地担任地方守备任务，毕竟伪军不担任大规模的野战任务，其最大单位也不过是团，且数量很少。如今交换防区后，为指挥方便，特意将伪军集中编组为一个师，兵力达一万人。
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