民为重，社稷次之，君为轻。在皇权时代，没有人敢说这句话。
这句话并不是古人说的，而是《封神榜》里面出现的一句话。正因为如此，《封神榜》在历朝历代都属于禁书。
对于百姓、社稷、君主的关系，说得最露骨的一句话，就是“水可载舟，亦可覆舟。”正因为如此，魏征才成为天下第一谏臣，从而流芳百世。
李宪把二十一世纪的国家、民族观念，糅合到现如今的皇权时代，而且夸夸其谈两天两夜，难道他不知道诛灭九族的严重后果吗？当然知道！
但是李宪绝不可能让赵枢复辟，也绝不允许腐朽大宋复活。
为了能够重新拟定一套治国方略，所以李宪首先不是拥立皇帝，而是建立起无人能够撼动的军事力量，然后才把自己的治国方略全盘托出，并且把道理阐述清楚。
当皇帝，没有人不愿意。
赵枢也想当皇帝，但是他经历的事情太多，也知道当皇帝有多危险，所以他害怕当皇帝。
十位小公主言之凿凿，天下兵马都在李宪一个人手中。而且赵枢在蔚州一年多时间，亲眼见到了李宪在百姓中的巨大威望。
唐浩然说的没错，赵枢最大的担忧，就是自己孤家寡人，如果离开了李宪，甚至连说话的人都没有。
知道了赵枢担心什么，李宪连夜赶到“皇宫”——保州城两河宣抚司衙门。
李宪换了一种说辞：“王爷，我当初为什么要到汴梁城？并不是我自己要去的，而是为了遵循师尊的命令。师尊外出之前专门留下密笺，让我一定要找到一个叫赵枢的人，然后全力辅佐。”
“天子，并非苍天之子，但是每个人都有自己的命运。天生一人必有一路，顺之者昌，逆之者亡。实话告诉你，师尊已经算定，就在这几日，天地之间要出现异相，而且应在王爷身上。”
装神弄鬼，李宪已经十分精通。这一套说辞，又把原来的话说回来了，赵枢心里开始活泛起来。
让皇帝孤家寡人肯定不行，必须尽快建立一个顶层领导班子，并且定下几条铁律，：
第一，京师就是保州城。保州城西侧是太行山脉，东面是水网区域，只有南北方向畅通无阻。新朝廷放在保州城，能攻能守，能进能退。
第二，后宫不得干政，太监属于后宫编制，当然也不能干涉朝政。皇帝没有离开京城之前，太监不能出京城，违例者凌迟处死。
第三，废除枢密院。朝廷上文武并立，左班文臣，右班武将，谁也不比谁高一等。文官治民，武将掌军，各司其职，朝野共存。
枢密院，相当于后世的参谋总部。但这个年月的通信延迟一月之久，枢密院（参谋总部）根本不可能指挥战争，当初的蔡攸之流不能办事，只会坏事。
第四，重建六部。吏部相当于中央组织部，排第一位。兵部相当于国防部，排第二位。户部相当于农业部和民政部，排第三位。工部相当于工业部和能源部，排第四位。刑部相当于司法部，排第五位。礼部相当于教育部，排第六位。
李宪命令齐曼丽的特勤大队，把傅察、王云立即送到保州城。然后命令斥候营赶到大名府，命令河北东路兵马都统制陈淬，马上赶到保州城。
内侍总管谭稹是现成的，等到汴梁城那边慢慢寻找太监送过来。
不怕死的傅察担任吏部尚书，开始对未来各机构的官员进行审查。
全家共赴国难的陈淬出任兵部尚书，协助皇帝赵枢谋划全盘战局。
财神国舅爷王元担任户部尚书，这是李宪早就说好的，天下钱粮都该他管。
陪同赵枢当人质的沈晦，担任门下侍郎，协助皇帝诏书处理机要文字。
再加上当初肃王府、国舅府秘密转运出来的成员，还有十位小公主回到后宫，小朝廷已经初具规模，赵枢终于接受了兴汉武皇帝这个身份。
兴汉都元帅，不过是一个临时头衔。
在李宪提交的朝廷机构设置里面，并没有给自己留位置，因为他压根就没想当官。
赵枢提出太师这个职位，李宪没有同意。最后弄了一个太傅的头衔，算是皇帝的老师，兼兴汉都元帅。
现在，赵枢的眼睛一瞬不瞬，紧盯着碑身后面的碑文。
“理学有罪，尊儒必亡。文官治民，武将兴邦。文攻武卫，重建庙堂。革除弊制，威加蛮荒。选才任能，先问麻桑。重工励农，盈库丰仓。心正身稳，道虚佛妄。贪腐必杀，勤俭源长。枕戈待寇，四夷无疆。奋发进取，国运恒昌。一元复始，万古流芳。”
为了有备无患，李宪参照平阳府夏家的地下设施，秘密研究了很长时间，然后才设计出一套联动系统，命令陈老幺、卜老大、黄迢三个人暗中设计制造。
保州城的神迹、祥瑞，实际上就是李宪、陈老幺、卜老大、黄迢弄出来的。
赵枢不知道碑文的来历，其实这是李宪、唐浩然、萧芸娘拟定的治国纲领。
刚开始决定研究治国纲领的时候，唐浩然、萧芸娘、牟长霞、薛沁儿等核心人物，一个个兴高采烈，以为李宪迟早要宣布当皇帝。
现在事到临头，李宪居然让赵枢当皇帝，所以萧芸娘、牟长霞、薛沁儿集体抗议，誓死不到保州城。
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